Take a fresh look at your lifestyle.

2019 معاينة الشرق الأوسط : أهم الاتجاهات والأحداث والسياسات

0 87

بقلم بول سالم – رئيس معهد الشرق الاوسط ٧-١-٢٠١٩

إن محاولة التنبؤ بالأحداث في الشرق الأوسط هي مهمة خادعة ، لكن فيما يلي بعض القضايا الأساسية التي يجب مراقبتها عن كثب.  من بين الحروب الأهلية: من غير المحتمل أن تؤدي المحادثات الأخيرة وتخفيف حدة النزاع في اليمن إلى حل نهائي ولكن يمكن أن يخفف من المعاناة الإنسانية هناك ؛  في ليبيا ، كما أن المحادثات الأخيرة تخلق الأمل في التقدم ؛  في أفغانستان ، يبدو أن إزالة التصعيد أكثر صعوبة بكثير ، علىالرغم من المحادثات المتقطعة ، ومن المحتمل أن يؤدي سحب القوات الأمريكية المحتمل إلى تشجيع حركة طالبان.  في سوريا ، سيعزز النظام الأراضي الخاضعة لسيطرته ، ومن المرجح أن يعاد إدخاله إلى الحظيرة العربية ، وبالتالي يمكن أن يبدأ الحديث عن إعادة الإعمار في مرحلة ما بعد الصراع ، لكن مصير المناطق الكردية ، وإدلب ، والجنوب الشرقي لا يزال غير مؤكد ، ويمكن أن يؤدي إلى جولة أخرى من القتال.

من حيث التوترات الإقليمية ، فإن إيران ستظل خاضعة لعقوبات أمريكية صارمة ، لكن من المرجح أن تتراجع.  لا يظهر التقسيم داخل دول مجلس التعاون الخليجي أي علامات للتغلب عليه ، على الرغم من أن القيادة في الرياض ، والتي ردَّت عليها ردود الفعل الأخيرة ، قد تسعى إلى اتباع سياسة خارجية أقل مقاومة.  السؤال الرئيسي هو كيف ستنخرط العلاقات التركية – الكردية في عام 2019 ، خاصة في شمال سوريا.  لن يكون هناك أي انفراج في “عملية السلام” الإسرائيلية الفلسطينية حتى لو أعلن البيت الأبيض عن “صفقة القرن” الضخمة ، وهي القضية الأساسية التي يجب مراقبتها وهي الخطر الذي لا يزال دون حل لتصعيد عسكري كبير بين إسرائيل وإيران. سوريا و / أو لبنان.

على المستوى السياسي ، يواجه الرئيس رجب طيب أردوغان تحدي الانتخابات المحلية في مارس ، وتواجه أفغانستان انتخابات رئاسية في يوليو ، ويواجه رئيس الوزراء الإسرائيلي اتهامات بالفساد وانتخابات عامة.  إثبات أن ديناميكيات الربيع العربي لم تنطفئ ، لقد اندلع الجمهور السوداني في احتجاجات واسعة النطاق ضد حكم الرئيس عمر البشير.  سيستمر الرأي العام النشط والمستنير في جميع أنحاء منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في جعل أصواتهم مسموعة.

من الجانب الأمريكي ، تبدأ السنة الجديدة بشكوك عميقة حول الركائز الأساسية لسياسة الولايات المتحدة في المنطقة.  في سوريا ، أعلن الرئيس دونالد ترامب أن الولايات المتحدة ستنسحب على الفور ، لكن مستشاره للأمن القومي يعلن العكس علانية.  أعلن ترامب عن خفض وجود القوات في أفغانستان إلى النصف ، لكن ذلك لم يجعله سياسة فعلية.  أعلن النصر على داعش ، ولم يعرب عن قلقه من حلفاء الولايات المتحدة الأكراد ، وقال إن إيران يمكن أن “تفعل ما تشاء” في سوريا – جميع المواقف التي تم الرجوع إليها من قبل مستشاره للأمن القومي.  هل ستنتصر غرائز ترامب الانعزالية في عام 2019 ، أم سيبقى عليه مستشاريه المتنوعون؟  إن التنبؤ بما سيفعله رئيس الولايات المتحدة ، مثل التنبؤ بالأحداث في الشرق الأوسط ، هو مهمة خدعة.

مكافحة الإرهاب والأمن الإقليمي – بقلم تشارلز ليستر مدير برنامج مكافحة الإرهاب والتطرف

تم تحقيق تقدم كبير خلال عام 2018 في الجهود المحلية والإقليمية والدولية لمكافحة الإرهاب في الشرق الأوسط.  لقد عانت خلافة داعش ذات الطابع الذاتي المتمركزة في سوريا والعراق من هزيمة عسكرية شبه شاملة ، بينما تم تقليص فروعها في أماكن أخرى في المنطقة واحتواؤها.  في الوقت نفسه ، ضاعفت القاعدة من مقاربتها المحلية في الصراع في شمال أفريقيا ، وبلاد الشام ، وشبه الجزيرة العربية ، ومن خلال ذلك ، رأت إحساسها بالوحدة وإضعافها العالمي.  ونتيجة لذلك ، عانت أوروبا والولايات المتحدة من هجمات إرهابية أقل بشكل ملحوظ في عام 2018 عما كانت عليه في السنوات السابقة.

ومع ذلك ، فإن الكثير من التقدم المحرز في عام 2018 يساوي لعبة ناجحة من “اجتز واحد في الخفة” ، ولكن واحدة في كل ضربة من “المطرقة” هي صعبة ومدمرة بما فيه الكفاية لزيادة تغذية الظروف الأساسية التي أدت إلى “الخلد” في المقام الأول.  بعبارة أخرى ، في حين قد يواجه الشرق الأوسط فترة من العنف الجهادي الأقل في عام 2019 ، من المرجح أن تكون هذه الدولة مؤقتة طالما بقيت الأسباب الجذرية العميقة دون معالجة.  الانقسامات الاجتماعية والسياسية ما زالت منتشرة.  عادت القاعدة الديكتاتورية إلى الارتفاع ؛  القضايا الاقتصادية تتعمق ؛  والحالة العامة لحقوق الإنسان والحريات قد انخفضت بشكل حاد.  في الوقت الذي تم فيه قمع المنظمات الإرهابية عسكريًا ، فإن هذه الظروف تمثل أرضًا خصبة مثالية للعنف في الشرق الأوسط.

ومع انسحاب الولايات المتحدة من سوريا ، مما يؤدي إلى إضعاف مصداقيتها وإضعاف نفوذها في أماكن أخرى في المنطقة ، فإن الفراغات إما أن تملأ من قبل الجهات الأوتوقراطية أو تستغلها مجموعات الدول الخبيثة الخبيثة.  إن إعادة التصنيف الإقليمية من المرجح أن تكشف عن فرص للمتطرفين بدلاً من إزالتها ، وطالما بقي ذلك على حاله ، سيظل الإرهاب ومكافحة الإرهاب موضوعين رئيسيين يحددان الديناميات الأمنية في الشرق الأوسط – في عام 2019 و وراء

الأسد يواصل التقدم في سوريا – بقلم روبرت س. فورد زميل أقدم  

إذا قام الرئيس دونالد ترامب بسحب القوات الأمريكية من شرق سوريا ، فسوف تحاول روسيا منع القتال على نطاق واسع بين تركيا والحكومة السورية في ذلك الجزء من البلاد.  ومن المرجح أن تهدف إلى ضمان صفقة مقبولة من تركيا وسوريا تمنح الأكراد السوريين بعض الحقوق السياسية والثقافية.  تركيا تعزز قبضتها على الجيوب على طول الحدود التركية في شمال سوريا لضمان عدم تمكن الأكراد السوريين من التوسع.  إذا انسحب الأميركيون ، فإن آخر موقع محتمل للقتال في الحرب الأهلية السورية سيكون في شمال غرب سوريا ما لم تتوصل تركيا وروسيا إلى اتفاق حول موعد نزع سلاح المتمردين المتبقين هناك.  لقد انهارت المفاوضات السياسية التي تقودها الأمم المتحدة ، ولا توجد عملية بديلة جاهزة لإطلاقها في مكانها.

سوف تهدف روسيا إلى إحباط القتال الرئيسي في سوريا بين إسرائيل وإيران ، لكن الضربات الجوية الإسرائيلية ستستمر.  إيران تكره الرد بقوة.  في هذه الأثناء ، ستعزز حكومة الرئيس بشار الأسد من سيطرتها على كل المدن السورية الكبرى.  وفي حين أنها تفتقر إلى التمويل اللازم لإعادة بنائها ، فقد تدخل شركات الخليج العربي السوق السورية بينما تطبع دول الخليج العلاقات مع دمشق.  تعمل حكومة الأسد مع المقربين من القطاع الخاص لتغيير الديموغرافيات في معاقل المعارضة السابقة وإطلاق مشاريع عقارية جديدة.  خوفا على سلامتهم ورفاههم الاقتصادي ، لن يعود سوى جزء صغير من 5.6 مليون لاجئ سوري في عام 2019.

قد يكون أعظم قتال في عام 2019 في محافظة إدلب شمال غرب سوريا ، حيث يأوي 2 مليون لاجئ.  ويسيطر المتطرفون الجهاديون على جزء كبير من المحافظة ، وقد يتفكك الاتفاق الروسي – التركي لإزالتهم في نهاية المطاف لأن التقدم التركي ضد المتطرفين حتى الآن كان بطيئاً.

سنة صعبة في أفغانستان – بقلم احمد مجيدار زميل MEI ، مدير مشروع إيران

تمر سنة صعبة في أفغانستان حيث يواجه البلد الذي مزقته الحرب تحديات لا حصر لها وسط تقلص المساعدات الدولية.

وستكون المهمة الأشد إلحاحا بالنسبة لكابول وشركائها الدوليين هذا العام تحسين الأمن وعكس المكاسب التي حققتها طالبان والجماعات الإرهابية الأخرى.  وبمجرد انتهاء موسم الشتاء ، سيشن المتمردون هجوماً ربيعياً آخر للاستيلاء على الأراضي وتقويض الحكومة الأفغانية.  على الرغم من الزخم الأخير في الدبلوماسية مع طالبان ، فإن احتمالات التوصل إلى تسوية تفاوضية لإنهاء الحرب ستبقى قاتمة طالما استمر المسلحون في رفض الحوار المباشر مع الحكومة الأفغانية.

هناك تحد آخر مهم للحكومة الأفغانية يتمثل في إجراء انتخابات رئاسية ذات مصداقية.  في البداية المقرر لشهر نيسان / أبريل ، تأخر التصويت بالفعل حتى يوليو على الأقل ، وقد يؤدي تأزم الأمن وعدم الاستقرار السياسي إلى تأخيره أكثر من ذلك.

قد تزداد المشاكل الاقتصادية للبلاد سوءًا ما لم ينفذ القادة الأفغان الإصلاحات المطلوبة.  إن تزايد النزوح الداخلي ، وتدفق العائدين من باكستان وإيران ، والجفاف الشديد ، والبطالة المتصاعدة ، وارتفاع التضخم ، من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم التحديات الاقتصادية.

سيكون هذا العام أيضاً عاملاً حاسماً لاستقرار أفغانستان على المدى الطويل ، حيث تفكر إدارة ترامب في إنهاء المهمة العسكرية الأمريكية في البلاد.  إذا قررت الإدارة أن تسحب أو تسحب جميع القوات الأمريكية بشكل كبير ، فإنها قد تكون وصفة لكارثة شبيهة بالعراق.  إن الانسحاب المتسرع من شأنه أن يقوض الروح المعنوية والقدرة لقوات الأمن الأفغانية ، ويشجع حركة طالبان ، ويقلل من الحافز للمقاتلين للتفاوض على السلام.  من المرجح أن يحذو حلفاء الناتو حذوهما ويقلصون من مشاركتهم في أفغانستان كذلك.  وعلاوة على ذلك ، فإن الشعور بالتخلي من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم الاستقطاب السياسي في البلاد وأن يؤدي إلى لعب قوة خطرة من جانب أطراف إقليمية متنافسة لملء الفراغ.

فشل في 40؟  تواجه الجمهورية الإسلامية استياء متزايدًا في الداخل – بقلم اليكس فاتانكا زميل أقدم

ومن المؤكد أن المآزق الإيرانية العديدة ستزداد سوءًا في عام 2019. ومن الملائم إلقاء اللوم على آلام البلاد في العقوبات الأمريكية التي أعادت إدارة ترامب طرحها في أواخر عام 2018. وعلى الرغم من ذلك ، فإن عدم القيام بذلك سيؤدي إلى فقدان جوهر الاضطراب داخل إيران.  إن التصرفات الأمريكية ، كما هي مؤلمة بالنسبة للاقتصاد الإيراني ، هي هامشية إلى النضال السياسي الوشيك الذي يشكل طبقة رجال الدين الرجعيين وأتباعهم من الحرس الثوري ضد سكان لا يهدأ.

بكل المؤشرات ، فإن الغالبية العظمى من الشعب الإيراني قد تخلوا عن الجمهورية الإسلامية.  قائمة المظالم طويلة ولكنها ليست جديدة.  من الرموز الاجتماعية الوحشية التي تخرق الحريات الشخصية والإدارة الخاملة إلى المحسوبية والفساد الكاسح الذي يربح القلة ، يشعر الجمهور الإيراني بالدغبة ويدفع إلى الوراء.  إن حالات الاحتجاج المتنامية – من أصحاب المعاشات والعمال غير المدفوعة الأجر إلى الناشطين المناهضين للحجاب – هي من أعراض النموذج السياسي الذي يفشل.  حتى أنها فشلت في مهمتها الأساسية في إضفاء الطابع الإسلامي على المجتمع.  يعترف آيات الله الإيرانيون الكبار علانية بأن الإيرانيين يتحولون ضد الإسلام وإلى العلمانية إلى حد أكبر من أي وقت مضى.

في غضون ذلك ، من غير المحتمل أن يقوم النظام الإسلامي بإثارة الإصلاح في حين يعتقد أن القمع وحده يمكن أن يتخلص من المعارضة.  فالزعيم الأعلى غير المنتخب ، آية الله علي خامنئي ، الذي يتولى السلطة منذ 30 عاماً ، لا يثق إلا في حفنة من المستشارين ولا يظهر أي علامة على الاستبطان.  فالرئيس المنتخب حسن روحاني ، وهو خيبة أمل كبيرة للملايين الذين صوتوا لصالحه على أمل الإصلاح ، سوف يعيد مسائل السياسة الثانوية ، لكنهم لن يجرؤوا على سؤال سلطة خامنئي.  ومع وصول الجمهورية الإسلامية إلى الأربعين في فبراير ، من الواضح أن أول ثيوقراطية في العالم في العصر الحديث غير مرغوب فيها في الداخل.  في غياب تغيير السياسة من قبل النظام ، فإن عام 2019 سيعرض مرة أخرى استياء الشعب الإيراني.

عام آخر في حالة ركود في الخليج – بقلم جيرالد فييرشتاين نائب رئيس معهد الشرق الاوسط

هناك سبب قليل لتوقع حدوث تغير جذري في الخليج خلال العام المقبل.  ما زال مجلس التعاون الخليجي ، وهو المنظمة الشاملة لدول المنطقة ، غارق في النزاع الذي اندلع في عام 2017 بين قطر وجيرانها.  عززت قمة مجلس التعاون الخليجي الأخيرة في الرياض الانطباع بأن كلا طرفي النزاع لا يزالان راسخين في مواقفهما ولا يخضعان لأي ضغط أو ضغوط للتفاوض أو السعي للتوصل إلى حل وسط.  ونتيجة لذلك ، في حين ستواصل المنظمة متابعة المبادرات الاقتصادية والجوانب الأخرى للتعاون الإقليمي على الهامش ، لا يوجد أي احتمال حقيقي في أن تتمكن من التصدي للتحديات الإقليمية الأكثر أهمية ، لا سيما في مجال الدفاع أو الأمن.  وبالتالي ، فإن الاحتمال هو أن الدول الست ستواصل الانجراف نحو العلاقات الداخلية بين دول مجلس التعاون الخليجي والاعتماد بشكل أكبر على العلاقات الخارجية.

من غير المحتمل أن تشهد التوقعات الاقتصادية لدول مجلس التعاون الخليجي تغيرًا ملحوظًا خلال العام المقبل.  أدى الانخفاض الحاد في أسعار النفط على مدار عام 2018 إلى فرض قيود جديدة على الميزانيات الحكومية في جميع أنحاء المنطقة في حين أن مؤشرات التباطؤ الاقتصادي العالمي أبقت أسعار الطاقة ضعيفة على الرغم من قرار أوبك + خفض الإنتاج في محاولة لرفع الأسعار.  في هذه الأثناء ، لم تؤدّ الخطط الخاصة بمشاريع جديدة كبيرة لتعزيز التنويع الاقتصادي ، الذي أظهرته رؤية المملكة 2030 الطموحة ، إلى النتائج المرجوة حتى الآن.  تتعرقل الخطط الاقتصادية السعودية على وجه الخصوص بسبب انعدام الثقة من جانب المستثمرين الأجانب والمحليين في الإطار القانوني للمملكة والالتزام بالشفافية وسيادة القانون.  في ظل عدم وجود التزامات سعودية جديدة لإجراء إصلاحات جوهرية على النظم القانونية والاقتصادية ، من المرجح أن يظل المستثمرون مترددين في الاستثمار في المشاريع الاقتصادية السعودية.

وستكون العلاقات الدولية في دول مجلس التعاون الخليجي ، خاصة المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ، تشكل تحديًا في عام 2019. وسوف يستمر الغضب في العواصم الغربية خلال الحرب الأهلية الطويلة في اليمن ، فضلاً عن التداعيات الناجمة عن مقتل جمال خاشقجي وغيره من مخاوف حقوق الإنسان ، العلاقات السعودية مع شركائها الغربيين التقليديين.  قد تصبح الادعاءات بالتدخل السعودي والإماراتي في السياسة الداخلية للولايات المتحدة أكثر بروزاً مع تزايد الغالبية الديمقراطية الجديدة في مجلس النواب في حملة الرئيس دونالد ترامب الرئاسية وإدارته.  وعلى النقيض من ذلك ، وعلى الرغم من أن القادة السعوديين والإماراتيين الصامتين بشكل علني لم يفاجأوا على الإطلاق بإعلان الرئيس ترامب المفاجئ أنه سيسحب القوات الأمريكية من سوريا وأن “إيران تستطيع أن تفعل ما تشاء” هناك.  سرعان ما أعلنت الإمارات أنها سوف تعيد فتح سفارتها في دمشق ، لتنضم إلى عمان والبحرين ، التي حافظت على وجودها الدبلوماسي.  وأفاد مسؤولون كويتيون بأنهم سوف يحذو حذوه بمجرد أن تعطي جامعة الدول العربية الضوء الأخضر.  وتتمثل التوقعات لعام 2019 في استمرار النمو في العلاقات السعودية والإماراتية مع موسكو وبكين.

بالنسبة للحكومة المصرية ، حان وقت التسليم – بقلم ميريت إف مبروك زميل أقدم ، مدير برنامج مصر

لو كان عام 2018 عامًا طلبت فيه الحكومة المصرية من مواطنيها (والمجتمع الدولي) أن يتعاملوا معه في الوقت الذي سنت فيه تدابير تقشف صارمة لإصلاح الاقتصاد المتدهور وتشديد الحريات المدنية لضمان الأمن والاستقرار ، يجب أن يكون عام 2019 السنة التي يسلم فيها تلك الوعود.

هناك العديد من العوامل في اللعب.  على الصعيد الاقتصادي ، كانت إجراءات التقشف جزءًا من برنامج أوسع للإصلاح الاقتصادي ، مدعومًا بمرفق للصندوق الموسع بقيمة 12 مليار دولار من صندوق النقد الدولي ، والذي أدى إلى تراجع الدعم عن الضروريات مثل الوقود والمياه والنقل العام ، مما أدى إلى ارتفاع الأسعار على كل شيء من المواد الغذائية الأساسية إلى السيارات الفاخرة.  وكانت المؤشرات الكلية الناتجة عن ذلك مؤثرة ، حيث حققت مصر أعلى معدل نمو لها خلال عقد ، 5.3 في المائة.  فقد تدفقت مليارات الدولارات في الاستثمار الأجنبي المباشر ، مما جدد احتياطيات النقد الأجنبي المستنفدة على نحو خطير.  باعت مصر أكثر من 13 مليار دولار من السندات المقومة بالعملات الأجنبية منذ عام 2016 ، وسوف تمكنها احتياطياتها الحالية من الوفاء بالتزاماتها المالية ومتطلبات الاستيراد.  ومع ذلك ، يبقى أن نرى مدى شمولية هذا النمو ؛  يجب أن ينمو الاقتصاد بنسبة 9٪ تقريبًا لاستيعاب سوق العمل المزدهر.  مصر تتحمل أزمة الأسواق الناشئة الحالية ، لكن المستثمرين والاقتصاديين سيتابعون عن كثب.  وبينما التزمت الحكومة بحماية أضعف سكان مصر من إجراءات التقشف من خلال برنامج التحويلات النقدية ، التكافل والكرامة ، يجب زيادة هذا الاستثمار ، ليس فقط كشكل من أشكال الدعم الاجتماعي ولكن كوسيلة عملية لتحفيز الطلب.

على الجانب السياسي ، هناك تعديلات دستورية شائعة على الطريقة التي قد تزيد من الحدود الرئاسية (السنوات ، من أربعة إلى ستة ، ولكن ليس عدد المصطلحات ، والتي ستبقى في اثنين) ، والحد من حجم وسلطة البرلمان ، وربما إعادة مجلس الشيوخ (مجلس الشورى) ، وتحويل مصر إلى نظام برلماني من مجلسين.  والأمر الأكثر إثارة للاهتمام هو مراقبة تشكيل مجلس أعلى لحماية الدستور ، مع وجود مسؤوليات وصلاحيات غير معروفة حتى الآن إزاء البرلمان ، والرئاسة بالفعل.

هذه التغييرات ، وخاصة ما إذا كانت أي زيادة في الأجر سيتم تطبيقها بأثر رجعي أم لا ، ويجب أن تخضع للمحاكم ، وعادة ما تكون تلك المحاكم إشكالية عميقة بالنسبة للرئاسة.  يبقى أن نرى كيف ستنفذ هذه التطورات.

يواجه العراق انقسامات سياسية وتحديات اقتصادية – بقلم روبرت س. فورد زميل أقدم

ومع وصول العراق إلى عام 2019 ، يواجه رئيس الوزراء عبد العال المهدي مزيدا من الانقسامات السياسية التي أعاقت بالفعل وضع اللمسات الأخيرة على حكومته المكونة من 22 عضوا.  وكان من المثير للجدل بشكل خاص محافظ الدفاع والداخلية.  ليس فقط الانقسامات الطائفية تحدد الخلافات السياسية العراقية.  الآن هناك انقسامات متعددة داخل التجمعات السياسية الشيعية والسنية والكردية.  عبد المهدي ، مثل سلفه حيدر العبادي ، سياسي سلس وناعم ، قادر على التواصل مع جميع الأطراف.  ومثل العبادي ، فإنه يفتقر إلى قاعدة سياسية قوية أو ميليشيات ، وبالتالي لم يتمكن من الحصول على أصوات لكل قائمة الوزراء.  ومن المقاييس المهمة لتأثيره السياسي تأكيد وزراء الداخلية والدفاع والعدل ، الذين لديهم أدوار رئيسية في تعزيز المكاسب التي تحققت بصعوبة ضد داعش.  هذا مهم بشكل خاص حيث قامت عناصر داعش بشن حملة صغيرة من الاغتيالات والتفجيرات المستهدفة في بعض المحافظات العراقية الشمالية.

يجب على عبد المهدي إجراء تحسينات اقتصادية في عام 2019. دون توفير أفضل للكهرباء والمياه النظيفة ، سيكون هناك المزيد من المظاهرات الكبيرة في المجتمعات الشيعية في جنوب العراق.  بعض الجماعات السنية العربية ، التي أغضبتها إعادة إعمار المدن المدمرة في الحرب ضد داعش ، يمكن أن ترى الاحتجاجات.  ينبغي على الحكومة العراقية أن تحقق إيرادات أكبر إذا ارتفعت أسعار النفط ، وتوقعت موديز في ديسمبر 2018 أن ينمو الاقتصاد بنسبة 4.1 في المائة في عام 2019. سيكون الضغط الأمريكي على العراق لوقف واردات الغاز الطبيعي الإيراني ، وهو أمر حيوي لإنتاج الكهرباء العراقي ، أمرا مثيرا للجدل. قضية بين الحكومتين.

التغيير غير مرجح في إسرائيل فلسطين في عام 2019 – بقلم ناثان ستوك الباحث MEI  

لقد أمضى الرئيس محمود عباس والسلطة الفلسطينية عام 2018 إلى حد كبير غير قادر على الرد بفعالية على اعتراف الرئيس دونالد ترامب بالقدس كعاصمة لإسرائيل وما نجم عن ذلك من تمزق في العلاقات الأمريكية الفلسطينية.  في عام 2019 ، من غير المرجح أن تتمكن قيادة السلطة الفلسطينية من الحصول على دعم دولي جديد ، في مواجهة إسرائيل التوسعية ، وليس من المرجح أن يدعم قادة الضفة الغربية التعبئة الجماهيرية الفلسطينية لتحدي السيطرة الإسرائيلية.  التقدم نحو إعادة توحيد النظام السياسي الفلسطيني المنقسم يبدو بعيدًا أيضًا.

إذا أصدرت إدارة ترامب خطة السلام التي طال انتظارها ، فمن غير المتوقع أن يكون للمقترح تأثير كبير على الأحداث.  إذا افترضنا أن الاقتراح لا يرقى إلى مستوى المطالب الفلسطينية بدولة ذات سيادة ، فإنه من غير المرجح أن يؤدي إلى تفاقم العلاقات بين الولايات المتحدة والفلسطينيين ، حيث أنهم بالفعل في الحضيض.

من المرجح أن تظل الحالة في غزة محفوفة بالمخاطر.  وسيكون التطور الأساسي الذي يجب مراقبته هو تنفيذ مجموعة من “التفاهمات” المصرية والقطرية التي من المفترض أن تحسن الظروف في المنطقة الساحلية المحاصرة.  وقد سهلت هذه الاتفاقيات المدفوعات الشهرية لجزء من موظفي الخدمة المدنية في غزة ، بالإضافة إلى تمويل محطة الطاقة في الإقليم.  بحلول فصل الربيع ، من المفترض أن تؤدي هذه التفاهمات إلى إحراز تقدم في معالجة احتياجات البنية التحتية الأساسية.  وقد تم إعاقة هذه الاتفاقيات في الماضي بسبب الاعتراضات الأمنية الإسرائيلية التي منعت استيراد المكونات الضرورية لتنفيذ العمل.  وإذا ما فشل تنفيذ التفاهمات – أو أن يتسبب أي من الجانبين في وقوع خسائر كبيرة في هجوم عبر الحدود – فقد ينزلق الطرفان إلى نزاع مسلح.

الانتخابات المحلية والمخاوف الاقتصادية في تركيا – بقلم جونول تول مدير الدراسات التركية

إن الانتخابات المحلية وحالة الاقتصاد هما الديناميات المحلية الهامة التي يجب مراقبتها في تركيا في عام 2019. وسوف يتم انتخاب الآلاف من المسؤولين ، بما في ذلك رؤساء البلديات والمجالس البلدية عبر 81 مقاطعة في تركيا ، للانتخابات في 31 مارس.  في حين أن الانتخابات لن تغير ميزان القوى في البلاد ، فإنها لا تزال مهمة للرئيس رجب طيب أردوغان.  على مر السنين ، قام ببناء شبكة زبائنية أصبحت مفتاح نجاحه الانتخابي.  إن التحكم في البلديات التي تأتي بميزانيات كبيرة والحق في تسليم العقود والخدمات والوظائف أمر ضروري لبقاء تلك الشبكة.  أهم المسابقات في المدن الكبرى مثل أنقرة واسطنبول ، والتي كانت مفتاح الطفرة الاقتصادية في البلاد.  إن فقدان هذه المدن لن يحد فقط من الوصول إلى الغنائم الاقتصادية ، بل سيوجه ضربة إلى صورة أردوغان ، الذي بدأ مسيرته السياسية في اسطنبول وفقد مكانة بين أنصاره الشباب والحضريين في الاستفتاء على الدستور في عام 2017.

التباطؤ الاقتصادي الحاد والانخفاض في ثقة المستهلك سيجعل الانتخابات صعبة لأردوغان.  فقدت الليرة التركية أكثر من 3.5 في المائة من قيمتها مقابل الدولار في الأيام القليلة الأولى من عام 2019 ويتوقع الاقتصاديون حدوث ركود.  في الماضي ، استخدم أردوغان توغلات عسكرية في سوريا والعراق المجاورة لتحويل الانتباه عن المشاكل المحلية ، لكن ذلك قد يكون أكثر صعوبة هذه المرة.  الانسحاب الأميركي من سوريا قد يجعل روسيا ، التي أضرت بعمليات تركيا السابقة ، أقل حماسة من التوغلات التركية الجديدة واختبار حدود شراكتها.  إدلب هي واحدة من أكثر القضايا حساسية في العلاقة بين تركيا وروسيا.  توصل الاثنان إلى اتفاق لإنشاء “منطقة منزوعة السلاح” هناك ، والآن تواجه أنقرة المهمة الهائلة المتمثلة في إزالة الجماعات الإسلامية المتطرفة من منطقة تمتد من 15 إلى 20 كيلومترًا.  إذا فشلت أنقرة في تحقيق ذلك ، فإن شراكتها مع موسكو قد تعاني.

يمكن وضع العلاقات بين تركيا والولايات المتحدة من أجل عام آخر عسير كذلك.  كان قرار تركيا شراء نظام الدفاع الصاروخي الروسي S-400 مسألة شائكة.  وافقت الولايات المتحدة مؤخراً على بيع نظام صواريخ باتريوت ، الذي من شأنه أن يزود أنقرة بوسائل قابلة للتشغيل المتبادل للناتو لحماية المجال الجوي التركي ، بدلاً من النظام الروسي.  لكن أنقرة عازمة على شراء S-400.  العقوبات الأمريكية على إيران هي نقطة خلاف أخرى.  تعتمد تركيا على إيران لاحتياجاتها من الطاقة وتلقت تنازلاً عن العقوبات ، ولكن لفترة محدودة فقط.  إذا لم تمدد الولايات المتحدة هذا التنازل ، فقد تتأثر العلاقات الثنائية بأزمة أخرى.  يواجه بنك هالكا بنك المملوك للدولة في تركيا غرامات مالية كبيرة من وزارة الخزانة الأمريكية بسبب انتهاكها لعقوبات إيران السابقة.  إذا قررت وزارة الخزانة فرض غرامة كبيرة ، فإن عام 2019 قد يصبح عامًا مضطربًا آخر لحلفاء الناتو.

ليبيا : تستعيد روح التغيير – بقلم جوناثان م الباحث MEI

ستختبر السنة المقبلة ما إذا كان الشعب الليبي سيصر على أن تتجاوز البلاد مؤسساتها الانتقالية المحدودة المحبطة إلى حكومة دائمة أكثر دستورًا.

كان من المفترض أن تعمل حكومة الوفاق الوطني التي أُنشئت تحت رعاية الأمم المتحدة والرعاية الدولية منذ ثلاث سنوات كجسر لمدة عام لتمكين الليبيين من الاتفاق على حكومة دائمة أكثر قدرة على ضمان الاستقرار والفرص للشعب الذي يبلغ عدد سكانه 6.5 مليون نسمة.

ومنذ ذلك الحين ، قام الممثلون السياسيون الذين اكتسبوا الثروة والسلطة باستغلال الوضع الراهن في إطار حكومة الوفاق الوطني بعرقلة جهود الممثل الخاص للأمم المتحدة للأمين العام غسان سلامة من أجل تنفيذ خريطة طريق تبدأ بمؤتمر وطني تتبعه مواعيد محددة استفتاء على الدستور والانتخابات.

ولكي تكون لدى سلاميه أي فرصة للنجاح ، يجب على الجهات الفاعلة الأجنبية الرئيسية أن تجعل عملائها الليبيين يوافقون على السماح للعملية الديمقراطية بالعمل.  وفي الوقت نفسه ، يمكن لرئيس الوزراء فايز السراج ورئيس البنك المركزي الليبي ، صادق الكبير ، أن يساعدوا ليبيا من خلال إعادة تسعير الدينار الليبي إلى سعر عائم ، والقضاء على السوق السوداء ، ووضع آليات (مثل جعل كل الراتب ﻣﺒﺎﺷة ﻟﻸﻓاد ذوي اﻟﻬﻳﺔ اﻟﻘﻣﻴﺔ) اﻟﺘﻲ ﺗﺤ اﺳﺘﻐﻼل ﺷﺒﻜﺎت اﻟﻋﺎﻳﺔ ، ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟ ﻗﻴﺎدات اﻟﻤﻴﻠﻴﺸﻴﺎت.

سوف تبدأ علامات تحديد ما إذا كانت الأمور تسير على المسار الصحيح بجدولة مبكرة للمؤتمر الوطني ، في موعد لا يتجاوز شهر مارس.  المشاركة الليبية الشاملة في هذا المؤتمر ؛  اتفاق من مجلس النواب الليبي على تحديد موعد للأصوات لتمكين الليبيين من اختيار مستقبلهم ، مع مواعيد محددة ؛  وتلك التواريخ لا تنزلق كما فعلت طوال عام 2018.

عام محدد لباكستان؟ بقلم مارفين جي وينباوم مدير لدراسات أفغانستان وباكستان

يمكن أن يمثل عام 2019 عامًا محددًا بالنسبة لباكستان حيث يصل العديد من مشكلاتها المزمنة إلى نقاط انعكاسها.  تواجه حكومة عمران خان عددا من المشاكل الاقتصادية المتدهورة ، بما في ذلك التحدي المتمثل في تلبية الاهتمام الكبير بسبب ديونها الهائلة ووقف الاختلال التجاري المتزايد.  سيحدد هذا العام ما إذا كانت جهود رئيس الوزراء لكسب الدعم المالي من خلال قروض من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والصين ستحرم باكستان من الاضطرار إلى الموافقة على الشروط الصعبة لمساعدات صندوق النقد الدولي.  وسيزداد الضغط على خان كي يفي بإصلاحاته الاقتصادية الموعودة التي من شأنها أن تخلق فرص عمل جديدة وأن تتخلص من أزمة الطاقة المتوطنة في البلاد.  ومن المرجح أن يتحول عدم الاستقرار السياسي في باكستان إلى ذروته هذا العام في الوقت الذي تحاول فيه أحزاب المعارضة تعطيل الحكومة وأعضاء رئيسيين في المؤسسة السياسية ينضمون إلى رئيس الوزراء السابق نواز شريف وأفراد عائلته في السجن بالسجن بسبب سلوك فاسد.

وفي هذا العام ، تسعى باكستان أيضاً إلى تحسين علاقتها مع الصين من خلال إعادة التفاوض بشأن شروط الممر الاقتصادي الصيني-الباكستاني (CPEC) من أجل معالجة أولوياتها التنموية على نحو أفضل وتخفف من التزامات ديونها.  بالإضافة إلى ذلك ، سيكشف عام 2019 ما إذا كانت مبادرات خان لتقليل التوترات الثنائية يمكن أن تؤتي ثمارها ، مع خروج الانتخابات الوطنية الهندية من الطريق.  كما أن الأيام التبعية تنتظر مباشرة مستقبل علاقة باكستان بأفغانستان ، وللعديد من الأسباب نفسها ، مع الولايات المتحدة.  إن استمرار تدهور الوضع العسكري في أفغانستان قد يضيف مطالب جديدة بأن تقطع باكستان العلاقات مع المتمردين الأفغان.  ربما من المفارقات أن الدفع الدولي المتسارع نحو فتح عملية سلام يمكن أن يزيد الضغط على باكستان لكي تتكئ على قيادة طالبان للتفاوض والتسوية.  سوف يكون التحدي الاستراتيجي الباكستاني الأكثر تحدياً في عام 2019 إذا ما قررت الولايات المتحدة سحب قواتها بالكامل من أفغانستان والانسحاب من المنطقة.

مع حلول عام 2019 ، تضاءلت الآمال في تقدم اليمن – بقلم جيرالد فييرشتاين – نائب رئيس معهد الشرق الاوسط 

التفاؤل بأن الجو الإيجابي في المحادثات اليمنية التي ترعاها الأمم المتحدة في ستوكهولم قد يؤدي إلى مزيد من التقدم خلال العام المقبل في إنهاء الصراع تلاشى مرة أخرى.  ربما تكون النتيجة الأكثر موضوعية من محادثات استوكهولم – الاتفاق المبدئي لتسليم تشغيل ميناء الحديدة إلى الأطراف الثالثة المحايدة – سرعان ما تحولت إلى حالة من الحدة حيث اتهمت الحكومة الحوثيين بالخداع وسوء النية في المناورة.  على الرغم من أن الجنرال الهولندي المتقاعد باتريك كاميرت قد تم إحضاره للانتشار الأولي لمدة 30 يومًا لرئاسة لجنة تنسيق إعادة التوزيع المكلفة بمراقبة نقل العمليات ، زعمت الحكومة أن الحوثيين كانوا يقدمون فقط الزي العسكري اليمني وخفر السواحل لموظفيهم. لتجنب التزامات ستوكهولم بإعادة الانتشار من الميناء ومدينة الحديدة.  يزعم الحوثي أنهم كانوا ينفذون الانسحاب الذي وعدوا به في أوائل كانون الثاني / يناير ، وأثاروا نكرات حكومية فورية.

في غضون ذلك ، حذر برنامج الغذاء العالمي التابع للأمم المتحدة من أنه سيعلق شحنات المساعدات لنحو 3 ملايين يمني ما لم يحقق الحوثيون في مزاعم السرقة والاحتيال في توزيع الغذاء في المناطق الخاضعة لسيطرتهم.  في رسالة إلى زعيم الحوثي عبد الملك الحوثي ، أكد مدير برنامج الأغذية العالمي ديفيد بيسلي أن المساعدات الغذائية للبرنامج وصلت إلى 40٪ فقط من المستفيدين المستحقين في صنعاء وثلث المستحقين فقط في معقل الحوثي في ​​صعدة.

كما أدى الصراع في اليمن إلى حدوث احتكاك في الأمم المتحدة حيث منعت الولايات المتحدة مشروع قرار بريطاني جديد لقرار مجلس الأمن في وقت متأخر من العام بسبب مخاوف من الإشارة إلى الأزمة الإنسانية والحاجة إلى وقف إطلاق النار ، رغم أنها لم تنتقد على وجه التحديد القيادة التي تقودها السعودية. التحالف ، سيتم النظر في انتقاد ضمني من السعوديين.  وفي نهاية المطاف ، وافق مجلس الأمن بالإجماع على قرار جديد ، قرار مجلس الأمن رقم 2451 ، الذي يؤيد نتائج محادثات ستوكهولم التي تقودها الأمم المتحدة ويأذن بنشر فريق الأمم المتحدة لقيادة لجنة تنسيق إعادة الانتشار.

وهكذا ، على المدى القريب على الأقل ، يبدو أن احتمالات اليمن في العام الجديد هي استمرار لأمد ما يقرب من أربع سنوات من الصراع الأهلي ما لم يتمكن مبعوث الأمم المتحدة الخاص مارتن غريفيث من التوصل إلى صيغة جديدة لإنهاء القتال.  لا يبدو أن الحوثيين ولا الحكومة وشركائها في التحالف بقيادة السعودية مستعدون لتقديم تنازلات لتحقيق انفراج سياسي.  ومن غير المرجح أن يؤدي المستوى المتصاعد من الغضب والإحباط على المستوى الدولي بسبب الصراع المستمر والأزمة الإنسانية التي أحدثتها إلى تغيير ديناميكية استمرار الجمود.  يوضح الاقتتال الداخلي الأخير في نيويورك أنه لا يوجد توافق في الآراء حول كيفية وقف الصراع على الرغم من الاتفاق الدولي الواسع على أن الحرب يجب أن تنتهي.

اترك رد

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.